当前，国家大力支持创新创业教育，各个层面先后出台政策来促进创新创业，比如，国务院印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案》《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》等，全力推动“大众创业、万众创新”，掀起了创新创业的新浪潮，2014年平均每天新注册企业1.06万户，2015年平均每天新增1.2万户，2016年平均每天新增1.51万户。
        但是，目前我们尚未建立起从小学到大学的完善的创新创业国民教育体系。首先，基础教育和高中阶段教育对创新创业教育的重视不够。小升初、中考、高考的“升学率”“考名校”等现象一直制约着素质教育深入实施，文山题海、大量课外作业、补习辅导成为常态，创新创业教育被忽视、被抛弃，小学、初中、高中几乎没有创新创业课。其次，大学阶段创新创业教育有效性不足，存在与专业教育相脱节、两张皮现象。目前我国82%以上高校已开设创新创业课，但是在专业设置、课程建设、教材开发、创新创业实践教育等方面存在壁垒和瓶颈，创新创业教育吸引力不强，教育效果差强人意，大学生创业率相对偏低，根据国家统计局数据，2014届大学生自主创业比例是2.9%，2015届是3.0%，根据《中国大学生就业创业发展报告(2015—2016)》，2016届大学生自主创业比例为2.93%。而美国大学生创业率达20%-23%。再次，创新创业导师队伍建设不足，尤其是既有专业知识，又有实战经验的导师严重匮乏。在创新创业教师队伍建设方面我国高校与国外高校存在较大差距，如澳大利亚的公立大学创新创业教育专职与兼职教师比约为4：6。此外，当前国家和各个地方出台的相关创新创业教育政策多是针对高等教育，对基础教育、高中阶段教育开展创新创业教育的政策支持很少。
        反观发达国家的创新创业教育，已构建起了从小学到大学的完备的教育体系。比如，日本在1998年就提出从小学开始实施创业教育；英国从中小学即安排“青少年商业家”课程，培养学生兴趣；美国已经建立了从小学、初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育，并且形成了一套比较科学、成熟的创业教育教学、研究体系。在1998年美国就开始向中学生普及金融、投资等方面的教育；高中则在活动的基础上设立了相关课程，设立创业中心。在1995年几乎所有美国的大学均开设了创业课程，并且90年代开始培养创业学方面的工商管理博士；到2005年美国已有1600多个学院开设了2200门关于创业的课程，成立了100多个有关创业的研究中心。国外创新创业教育的做法为我们进行创新创业教育改革，构建特色创新创业教育体系提供了借鉴。
        为此建议：
        一、借鉴美国等国家创新创业教育的成功做法，加快构建我国从小学、初中、高中到大学相互衔接的阶梯式创新创业教育体系。针对不同阶段教育的特点和需求，设置专门的创新创业课程、创新创业活动，开发不同程度的教材，让学生在学习和成长的各个阶段都接受创新创业教育。
        二、加强全国各个阶段创新创业教育专业教师队伍建设，从岗位、资金、职称等方面支持创新创业教师的发展。进一步打通校企人才流动壁垒，在各个教育阶段鼓励和引导企业家、创业者、工程师等高层次人才到学校协同开展创新创业教育。
        三、发挥政府主导作用，政府、学校、社会、企业、非政府组织、基金会、风投公司、创客空间等协同打造创新创业环境的良好氛围。开展多元化、多层次、多渠道的合作，协同开展创新创业教育，让创新创业在全国蔚然成风。

（作者系www.87365.com副会长、全国人大代表、黄河科技学院校长）

审稿人：赵 磊