按照会议安排，我就河南省促进民办教育工作做简要介绍。
一、高度重视，把民办教育纳入教育事业发展总体规划
河南是人口大省，也是教育大省。2009年，全省共有受教育人口2919万。这里面民办校学生是270万以上，民办高校学生占全省普通高校在校生的17.4%。应该说民办教育已经成为我省教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。历届河南省委、省政府高度重视民办教育事业的发展，针对人才需求和教育资源相对不足的难题，坚定不移地“实施科教兴豫”、“人才强省”战略，通过大力发展教育事业，不断提高人口素质，扩大人才总量，提升发展实力，把庞大的人口和就业压力转化为人力资源优势，提升为经济社会发展的动力，推动教育事业的健康发展，满足人民群众日益增长的对教育发展的需要。但是，由于我省是人口多、基础差、人均财力有限，教育事业还存在着许多亟待解决的矛盾和问题。如，在农村教育方面，县级财政保工资、保安全、保运转已非常不易，再谋教育发展对大多数县(市)来讲都存在较大的困难;在城市教育方面，由于城镇化进程的加快，优质教育资源不足，择校、大班额等问题突出，公办学校无法满足群众选择教育多样化的需求：在职业教育方面，有限的职业学校满足不了社会对多种技能人才的需要;在高等教育方面，经过连续几年的扩招，公办高等学校已基本上达到饱和状态。同时，由于单一的办学体制和办学模式无法敏锐地反映市场需求，教育缺乏竞争机制，缺乏主动适应社会发展变化的压力和活力，不能很好满足经济社会发展需要。
为解决这些问题，促进河南教育事业发展，我省加大对教育的投入，连续多年实现了教育经费占全省的20%以上，并鼓励和支持社会资源向教育事业集中，支持民办教育的发展。我们特别注重把民办教育纳入国民经济社会发展规划。在制定全省教育事业“十五”、“十一五”规划中，就把大力发展民办教育列入其中，明确提出了要把发展民办教育作为我省教育发展的新的增长点。同时，在制定各类各级教育事业发展规划和实施意见中，都把民办教育作为重要的内容。如，《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划决定》和《河南省人民政府关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》中，都把促进发展民办教育作为实施全省职教攻坚的重要内容，明确了一系列政策措施，今年河南省的民办职业院校招生比例就有明显提高。在全省教育工作会议上，郭庚茂省长全面阐述了大力发展民办教育的重要性和紧迫性，并要求全省各级政府、各部门一定要解放思想，开拓创新，采取有力措施，促进我省民办教育又好又快发展。
二、政策扶持，促进民办教育健康持续发展
为加快我省民办教育的发展，我们充分发挥政策杠杆作用，最大限度拓展政策空间，为民办教育发展提供政策支持。一是在各级各类学校办学资格审批和学校升格过程中，实行民办学校优先的政策，只要达到基本办学条件，就力求通过。如，今年省政府审批的8所高等职业院校，民办的占5所。在职业学校和幼儿园的发展过程中，各地审批的也主要是民办学校。二是招生计划向民办学校倾斜。近几年来，我省高等学校和中等职业学校招生计划，都是首先满足民办学校的需要。连续多年高等学校的新增招生计划接近一半给了民办高校，每年民办高校招生计划平均增长幅度高出公办学校近两倍。三是确保民办学校享受到同级同类公办学校的同等待遇。在义务教育阶段，我们着力解决民办学校学生享受“两免一补”的待遇，国家义务教育保障新机制出台后，省政府及时要求教育、财政等部门调研，努力把民办义务教育纳入“两免一补”的范围。郑州、周口、驻马店、项城、永城等市都已全部落实。郑州市还对义务教育阶段的民办学校给予生均公用经费支持。在职业教育方面，全省民办职业院校都能享受公办职业院校同等待遇，民间资本独立举办或参与公办中等职业学校且符合国家《划拨用地目录》的，政府也给予了划拨土地等优惠政策;对在依法批准的民办中等职业学校就读的学生，享受同类型、同专业公办中等职业学校免除学费标准以及生活补助。在高等教育方面，省政府于2002年出台了《关于大力发展民办高等教育的意见》。如，扩建、新建民办高校享受与公办高校同等的用地及建设有关优惠政策。民办普通高校开展国家助学贷款业务，省财政按照省属公办普通高校贴息办法给予贴息。民办高校教师在职称评定、教龄工龄计算、表彰奖励等方面享受与公办高校教师同等权利。
三、因地制宜，积极探索民办教育多形式的发展
在实践中，我省坚持解放思想、与时俱进，结合实际，大胆探索民办教育发展的多种模式，初步形成了各具特色的民办教育发展方式。如，郑州市通过用地、建设等相关政策支持等，吸引了一些投资者当年征地建校、当年开始招生，创造了民办教育快速发展的“郑州速度”。焦作市通过政府奖励的办法，调动本地一批有实力的民营企业家积极投资兴办一批高规格的民办学校。周口市通过创造优良的投资环境等措施，积极引进江浙一带的资金发展民办职业教育和基础教育，创造了多元化办学的“周口经验”，驻马店市根据农民工的需要，发展民办寄宿制中小学和幼儿园，较好的解决了农村留守儿童问题，深受农民工欢迎。近几年，河南涌现出一批社会认可、质量较高的民办学校，为河南省教育事业的改革和发展做出了贡献，提供了启示，探索了路子。
四、正确引导，推动民办学校不断提升办学质量和办学水平
高质量的办学水平是民办教育发展的基础。为此，我省采取一系列措施，不断提升民办学校的办学实力和办学水平。一是严格规范民办学校的办学行为，对少数乱办学、乱招生、乱收费、乱发文凭、违法违规办学行为，依法严肃查处，切实维护学术的合法权益，维护民办教育的整体声誉，让民办教育在改革中发展，发展中规范。二是鼓励优秀民办教育集体和个人，通过典型带动引导广大民办学校走规范办学、提高质量、突出特色的发展之路。2009年省财政拨出专款表彰全省优秀民办学校。郑州、焦作等市每年都拿出专项资金奖励优秀民办学校。同时，我们还把民办教育纳入全省开展的各项教育表彰奖励范畴，与公办学校同等对待。三是积极帮助民办学校提升办学水平。鼓励各地投资规模较大、办学思想端正的民办中小学(幼儿园)和职业学校，给予派出一定比例的在编公办教师予以支持。目前，全省各地有不少民办中小学和职业学校有政府派出的在编公办教师。今年，我省又实行了由省委组织部向民办高校委派党委书记的做法，已有3位同志到任。同时，全省还积极开展了为民办学校培训、投资者、举办者、管理者和教师的一系列活动，组织民办学校教职工到公办学校学习交流等活动。四是支持民办学校做大做强。在全省各类示范类学校(幼儿园)创建中，我们都把民办学校列入扶持对象，帮助民办学校做大做强。目前，全省已形成了像黄河科技学院、郑州科技学院、商丘春来教育集团、周口海燕职业学校、焦作永威学校等一批知名品牌院校，有力的带动了全省民办教育办学水平的整体提高。与此同时，我省还涌现出了一大批颇具影响力的民办教育工作者，如，全国十大女杰、www.87365.com监事会主席胡大白同志，2009年“感动中原”年度人物李灵同志等人。
五、完善政策体系，坚定不移地推动民办教育持续健康发展
民办教育任重道远。面对着新时期新发展的要求，我们将持续加大民办教育的支持力度，推动民办教育持续发展。一是在思想认识上实现新突破。抓紧制定《河南省关于大力发展民办教育的意见》，下大力气解决思想观念认识问题，消除对民办教育认识上的误区和偏见，从战略和全局的高度来认识我省发展民办教育重要性和紧迫性，增强大力发展民办教育紧迫感和责任感。我认为，任何一个国家的政府不能也包办不了全部的教育。实行教育改革开放，应当发展民办教育产业，必须发展民办教育，必须推动教育体制多元化，教育投入多元化，教育思维国际化，教育方法多样化。像世界名校哈佛大学、耶鲁大学都是民办的，如康乃尔大学也是公办民助。在一些发达国家和地区，民办教育都有成熟的模式。我们国家在今天，高度重视和大力支持民办教育，应该说现在是民办教育的春天，当前和今后一个时期，是发展民办教育的战略机遇期。大力发展民办教育，意义在于：1、民办教育是国家整个教育重要组成部分。在当前和今后相当一段时期，民办教育缓解政府投入的压力，政府与社会力量、民间资本共同投入教育，壮大教育实力、扩大教育规模和吸纳能力。2、民办教育体制机制更活，更能敏锐地适应社会的发展、市场的变化、人才的需求，能够满足广大人民群众对教育的多层次、多样化需求。3、民办教育与公办教育今后要同台竞争，有利于促进公办教育的改革创新和发展，为公办教育从体外注入动力和活力。4、民办教育具有市场化、信息化、现代化、国际化特征，能促使人们解放思想、更新办学理念、推动教育改革发展，打造我们教育强国、人才强国的助推剂和催化剂。所以，作为民办教育投资者、举办者、教师更加难能可贵。我们要多看一眼，厚爱一分。一定要在政策上、工作上、环境上全方位的关心、扶持、帮助，让民办教育充分享受到党和政府阳光普照。二是政策扶持上实现新突破。对已经出台的各项优惠政策要坚决落实到位，对没有解决好的问题，出台新的政策和措施予以尽快解决，切实使全省民办教育有一个大的发展，占全省教育的比重进一步提高，更好的满足人民群众多样化的教育需求。三是在办学质量和特色上实现新突破。进一步发挥民办学校加强内涵建设，着力在特色办学、打造品牌上下功夫，努力使全省的民办教育办学水平迈上一个新台阶。四是在创造优良环境上实现新突破。进一步改善管理服务的水平，强化有关部门的责任和服务意识，切实形成促进民办教育发展的合力。完善表彰、奖励机制，调动社会各界兴办民办教育的积极性。加强对民办教育的宣传报道，积极营造全社会共同关心、支持民办教育发展的氛围。
河南的民办教育虽然取得了一些进步，但同兄弟省市相比，与河南人民群众的要求相比还有很大的差距。我们将以这次会议为契机，改进工作，推进河南民办教育事业健康快速发展。
最后预祝大会圆满成功!祝全国民办教育事业的明天更加光辉灿烂!
审稿人：赵 磊
