天价收费、虚假宣传、非法办学教学质量差……近年来，民办教育机构迅猛发展，但问题不断。不过，记者日前采访时发现，此种现象在湖南长沙已经得到有效控制，市民对当地民办教育机构的满意度正在上升，投诉连年下降。2011年市民投诉为117起，2012年为81起，2013年为26起。
　　“过去是乱象丛生，现在是健康有序。”长沙市教育局副局长王建林说，“这得益于长沙市一手抓规范社会办学专项治理，一手抓提升形象促发展。”
　　教育局“潜伏”摸底
　　两年前，长沙同很多地方一样，民办教育机构快速发展，数量多、分布广，但规模不大，办学水平参差不齐，很多非法机构充斥市场，乱象丛生，严重损害了家长和学生利益，影响了教育形象。
　　王长剑（化名）是长沙一家大型艺考培训学校负责人，他告诉记者，教育培训机构准入门槛低，三五个人租几间民房就能办起来。以艺考培训收费为例，没有统一标准，想定多少就多少，有的甚至以“包过”为名，一期收9万元。更为严重的是，招生回扣现象越来越严重，一些机构回扣竟然达到100%，办学者纯靠收住宿费、伙食费一年也能赚上几十万元。他坦言，由于高额回扣存在，让正规培训学校招生反而变得艰难，“行业发展变得无序，最终损害的是广大学生和家长的权益”。
　　要让培训行业健康有序持续发展，必须正本清源，遏止乱象。2012年，长沙市决定对民办教育机构进行规范整治。
　　正本清源，首先得摸清底数。不过，民办教育机构数量统计历来是个难啃的“硬骨头”。
　　为了攻克这个难题，长沙市层层发动区县政府、乡镇街道、社区进行排查。雨花区教育局还上演了“潜伏”。开学之际，一些民办培训机构纷纷“出动”。各中小学校门口挤满了派发招生培训、托管传单的人员。于是，教育局工作人员便三五成群地赶赴各中小学，装扮成家长“潜伏”于校门口，不断向各培训机构索要传单。仅摸清底数，长沙市就花了3个月。
　　截至2012年6月，全市共有3534所民办教育机构，未经审批注册的教育机构938所。而全市公办学校数量只有1200所。
　　“杂牌军”变成“正规军”
　　底数摸清了，接下来便是如何处理。坚持一手抓已审批学校的规范，一手抓非法机构的治理，两手同时抓，两手都要硬。这是长沙市的整治思路。
　　“对于未经审批的教育机构，不能一下子全部取缔，一棒子打死。”王建林介绍，长沙市教育局按照“尊重事实，尊重历史，区别对待，分类处理”的原则，对未经审批的民办教育机构治理提出了指导意见：既成办学事实、基本符合条件、自愿申请办证的，在同等条件下实行优先审批；不符合基本要求、违规经营的依法取缔或劝诫关停；造成社会影响的民办教育机构实行重点查处。
　　2012年至今，长沙市共有320余家无证民办教育机构申请办理了审批登记手续，119家无证民办教育机构被依法取缔、自动关停或调整转向。
　　经过两年整治与规范，长沙市民办教育逐渐走上良性发展轨道，最突出的是依法办学意识增强。雨花区一家培训学校一直没有“牌照”，之前教育部门上门做工作，学校负责人总是推诿。他私下里对人说：“只要能招到生，管它办不办证。拿人证，属人管，教育条条框框太多，麻烦。”治理行动开始后，他追着教育局办证。“现在有了证，是‘正规军’了，底气足了，办学更踏实了。”这位负责人说。
　　“身份认证”倒逼非法机构消亡
　　在清理整治的同时，长沙市还着力提升民办教育形象，力推优质诚信服务。特别是“身份认证”，让市民眼前一亮。
　　“身份认证”包括为年度评估合格的民办学校“量身定做”了一个二维码认证系统，即电子身份证。家长要了解学校的办学资质等情况，只要用手机扫描二维码马上可以查证。精心编制《长沙市民办教育优质诚信服务宣传手册》，并印发10万册免费送给市民，凡是年检合格的学校都榜上有名。长沙市教育局还专门向全体学生家长发出《公开信》，引导家长在为孩子选择教育培训机构时实行“三查”：查看教育行政部门的《办学许可证》，查验教育行政部门的二维码认证标识，查询长沙民办教育官方网站相关信息。
　　此外，长沙市还开通了服务投诉热线96333。市民要了解民办学校的办学资质、招生条件、课程设置、收费标准，要举报民办学校的违规行为，随时可以“摇铃子”。
　　一批学校在规范办学中迅速壮大。思齐培训学校校长李章向记者强调：“学校之所以发展这么快，正是得益于政府规范办学专项治理，让整个行业开始健康有序发展，我们是赶上了好时候。” 

审稿人：赵 磊